根据市委巡察工作统一部署，2024年6月4日至8月9日，市委第三巡察组对中共枝江市人民检察院党组进行了常规巡察。同年8月18日，市委第三巡察组向市人民检察院党组反馈巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况
（一）党组集中研究推进落实巡察整改主体责任。市检察院党组高度重视，在反馈会结束后第一时间召开了党组会，认真学习市领导在巡察反馈会议上的讲话，成立由党组书记、检察长任组长，其他院领导担任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组；逐条讨论反馈的问题，深入剖析问题根源，精准分类问题，明确牵头领导和责任部门，精准制定整改措施，明确整改时间。在整改过程中，对反馈意见中具有全局性、关键性、长远性的问题整改进行专门研究，进一步研究整改方案，细化整改措施，明确整改责任，确保整改落到实处。
（二）主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任。党组书记、检察长对巡察整改负首责、负总责，自觉将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，亲自部署重要工作、解决重大问题、推动重点环节、督办重要事件。检察长担任巡察整改工作领导小组组长，全流程参与，全过程把关，5次主持召开党组会，提出“以无当有、以一当十”工作思路和“全条线、全环节、全流程”工作要求，建立工作机制，牵头制定整改方案。与班子成员开展谈心谈话，建立责任落实体系和压力传导链条，推动问题真正解决、发展真正向好。
（三）领导班子成员认真落实巡察整改“一岗双责”。院领导班子成员把巡察整改作为应尽之责主动扛责上肩，认真研究审议巡察整改方案，按照职责分工积极领办具体整改任务，指导分管部门研究制定整改措施，全程督促整改任务落实。在巡察整改专题民主生活会上，党组成员结合分管的工作，逐一认领问题，深入检视剖析，严肃开展批评与自我批评，细化整改措施，统筹组织整改。在分管部门明确巡察整改具体负责人、整改措施及整改时限，定期对整改情况进行督办评估，确保巡察整改稳步推进。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
1.关于“落实习近平总书记关于长江大保护重要讲话精神不到位”问题
整改情况：一是强化政治理论学习，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组和“三会一课”制度，认真组织学习习近平总书记关于长江大保护重要讲话精神，研究贯彻落实措施。二是配足配强民事行政人员。补充年富力强的干警充实到第二检察部，实现民事、行政检察办案团队分别为“1名员额检察官+1名检察官助理+1名书记员”的配置。三是开展专项活动，积极摸排线索，完成整改。
2.关于“贯彻习近平总书记关于政法工作重要指示批示精神不深入”问题
整改情况：一是加强学习领会精神实质。院领导及时补学了习近平总书记2023年1月、2024年1月对政法工作的重要指示精神，并提出贯彻落实意见；干警分批次参加政法系统领导干部培训班，全面系统地学习习近平法治思想、习近平关于政法工作的指示批示精神。二是办案人员再次学习涉企案件办案流程、指导文件和典型案例，明确具体标准要求。开展涉企案件流程监控和监管，定期通报办案时长、会商办案质效，以监督保质量、效率、效果。三是落实疑难案件院领导包案制度。
3.关于“公益诉讼履职不够充分”问题
整改情况：一是拓展公益诉讼监督领域，办案领域由生态环保、食品药品安全、国有财产保护等传统领域扩展到文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、老年人权益保障等新领域，涉及16家相关行政机关。二是以可诉性促进提升公益诉讼办案精准性规范性。坚持把诉前督促行政机关自行整改作为优先目标，对诉前不能解决公益损害问题的，坚决以诉的确认体现司法价值引领。三是开展已结案件评估反思。去年11月，我院办案团队会同乡镇、水利部门和“益心为公”志愿者重返办案现场，对一起高秆林木妨碍行洪公益诉讼案件开展办案效果评估，相关做法被最高人民检察院新闻办公室、中央广播电视总台《今日说法》、湖北省宜昌市人民检察院开展的第103次“走近一线检察官”直播，当天视频观看量突破550万。
4.关于“未成年人检察工作存在不足”问题
整改情况：一是创新普法宣传形式。从校园霸凌、虚假兼职、隔空猥亵等新闻热点入手，寻找涉及未成年人法制需求的内容备课。在以往常规进校园宣讲的同时，采取户外法治教育课、以案释法、发放宣传画册、通过互联网宣传等形式，扩大普法覆盖面，增强普法互动性。二是积极运用未成年人检察办案工作机制。加强对“督促监护令”制度的运用，并进行家庭教育指导；探索将村（居）民委员会“妇委会主任监督监护权的行使”纳入乡镇（街道）配合履职事项清单。对不起诉人员进行考察，聘请专业心理咨询师，落实帮教措施。三是探索实行罪错未成年人分级干预工作机制，通过建档分类、分级干预，未成年人犯罪人数下降。
5.关于“监督的主动性不足”问题
整改情况：一是配齐配强“侦协办”和民事行政检察工作人员，安排干警相对固定履行“侦协办”职能，常态化入驻跟踪侦查机关的办案情况，建立完善履职台账，提升监督的主动性。二充分利用“侦协办”平台和大数据监督模型摸排监督线索，同时通过走访省人大代表、邀请人大代表参与相关活动，拓展监督渠道，收集监督线索。三是积极落实“在监督中办案、在办案中监督”的理念，强化对侦查机关的监督。
6.关于“监督质效不够高”问题
整改情况：一是通过请进来和送出去学习的方式，提升办案人员的监督能力。二是运用信息技术手段提升监督实效，运用法律监督模型摸排案件线索。三是发挥社会监督力量参与监督工作。通过进企业、进社区开展典型案事例、发放宣传手册等形式进行法治宣讲，争取支持，摸排监督线索。
7.关于“推动案件溯源治理不够深入”问题
整改情况：一是针对非法捕捞水产品案件，利用检察听证会、检察开放日等系列活动加强长江禁渔法治宣传3次。二是制发检察建议助推社会治理，加大对检察建议的流程监控，对未按规定开展工作流程的，启动监控程序，对检察建议发出后落实回访，在流程到期前开展预警提示。三是将12309检察服务中心整体入驻市综治中心，深入开展矛盾纠纷一站式化解，充分发挥检察听证作用推动积案化解。
8.关于“办案风险研判不足”问题
整改情况：一是加强案件风险研判。落实每个案件均开展案件风险研判机制，将风险评估作为案件审查报告的必写内容。二是强化案件流程监控。对于案件办结后未制作提示清单的，案管部门及时开展流程监控。三是定期开展案件质量评查。对评查的内容进行及时反馈，进一步提升案件办理质量。
9.关于“办案区使用管理不严”问题
整改情况：一是规范办案工作区使用管理流程。制定《枝江市人民检察院办案工作区使用管理规定》，规范办案区使用规范，落实办案区安全警戒制度。二是强化办案区使用的管理。严格落实使用办案区登记制度、法警执勤制度。
10.关于“党组书记对班子成员监督管理不到位”问题
整改情况：一是利用党组会和全院干警大会，党组书记带头讲廉政党课，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等内容，同时开展典型案例学习，特别是违纪违法案例，增强班子成员的法纪意识，筑牢思想防线。二是党组书记对班子成员的分工调整、岗位变动、家庭变故做到必谈，对于谈话中发现苗头性、倾向性问题，及时关注并提醒整改，确保防微杜渐。
11. 关于“主体责任压得不够实”问题
整改情况：一是组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实全面从严治党主体责任，压实领导班子成员“一岗双责”责任。二是党组研究细化了全面从严治党主体责任清单，全体院领导、各支部书记、部门负责人对照制定各自责任清单。三是强化检务督察，强化会风风纪、工作纪律的日常督察，对相关人员进行通报，注重抓早抓小抓预防，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
12. 关于“监督责任虚化”问题
整改情况：一是机关纪委制定年度工作清单，根据清单内容开展日常监督工作。二是对指出的问题立行立改。对违规驾驶警车的干警进行提醒谈话，责令其作出深刻检讨；并修订了《枝江市人民检察院车辆使用管理制度》。三是机关纪委书记对新入职干警、雇员制检察辅助人员进行机关管理、规章制度等开展廉政谈话，帮助新进人员扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
13. 关于“涉案财物管理不到位”问题
整改情况：一是分管领导对库管人员进行提醒谈话，要求其严格按照《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，对涉案财物进行及时入库出库管理。二是组织全体办案人员学习《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，明确出入库相关规范流程。三是案管部门与业务部门加强沟通，重点针对不起诉案件、行刑反向衔接中违法所得及其他涉案财产需要没收的，依法移送有关主管机关处理。
14. 关于“‘诉’与‘不诉’自由裁量空间较大”问题
整改情况：一是组织全体刑事检察干警学习了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》及相关理解与适用，确保在办案中依法准确把握诉与不诉的标准。二是组织对2024年办理的醉驾案件进行全面排查。
15.关于“落实请示报告制度不全面”问题
整改情况：一是院党组书记对分管领导、分管领导对工作人员分别进行了提醒谈话，要求严格按照重大事项请示报告条例执行。二是组织办公室、政治部等部门相关人员学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步明确请示报告要求和规范。三是严格执行请示报告制度，对重大案件、重要工作、重大专项活动、重大涉检舆情及时向市委和市委政法委请示报告。
15.关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题
整改情况：一是严格落实“三重一大”制度。严格遵守事前报备工作，规范“三重一大”事项提前报备的工作程序，并建立“三重一大”事项台账，定期向派出纪检组报告“三重一大”事项的执行情况。二是加大教育和监督。对相关负责人进行廉政谈话和日常监督，对重大事项决策、重要干部任免，相关人员加大审核把关力度，对重大项目安排和大额资金的使用，严格遵守财务管理制度，规范报销流程。
17.关于“一把手末位表态制执行不到位”问题
整改情况：一是提高认识，严格执行党组决策制度。机关纪委书记代表机关党委对“一把手”开展提醒谈话，要求严格落实主持人末位表态的规定。二是修订完善了党组会议议事规则。党组会讨论通过《中共枝江市人民检察院党组会议议事规则》，进一步明确了议事的原则、范围、流程等，进一步规范了党组议事程序。
18.关于“岗位调整过于频繁”问题
整改情况：一是建立“导师制”。目前在刑检部门员额检察官与检察官助理结对，导师强化政治、业务、作风传帮带，快速提升青年干警的综合能力。二是加强对年轻干部能力培养。院领导牵头对35岁以下青年干警每月开展“学练赛”岗位练兵活动。三是建立激励机制。建立干警的日常考核评价机制，将干警的考试成绩、参赛情况作为干警提拔晋升、评先表优的重要依据。
19. 关于“编外人员数量超标准”问题
整改情况：一是组织政工人员集中学习了《枝江市机关事业单位编外聘用人员管理办法》，进一步明确了编外聘用人员管理的相关规定。二是严格执行编外聘用人员不超过编制数10%的规定，对超编人员进行了清退。
20. 关于“党支部班子不健全”问题
整改情况：一是利用“支部主题党日”活动，组织全体党员学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党章党规，强化党员意识。二是根据党员人数和工作需要，调整党支部委员会成员1名，进一步加强组织建设。三是严格按程序召开了巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求意见建议，开展了谈心谈话，党组成员认真开展批评和自我批评。
21.关于“审计整改责任落实不到位，食堂内部管理制度未建立”问题
整改情况：一是完善食堂出入库管理制度。进一步规范食堂出入库管理，对食品数量、质量、进、发货情况实行台账管理，实行出库、入库专人负责，物资采购与验收管理分设。二是分管领导对食堂管理人员进行提醒谈话，要求严格落实食堂物资进出库管理制度。三是定期盘点制度。每月底对食堂的物料、物品、固定资产进行盘点，相关情况报财务室。
22.针对“执行党委（党组）议事规则不规范”问题
整改情况：一是完善议事制度。修订完善了党组会议议事规则，确保议事决策的合法性和科学性；并指定专人负责会议记录并及时整理归档，确保会议记录的规范性和全面性。二是机关纪委书记代表机关纪委对“一把手”开展提醒谈话，要求在党组会议中，每个议题都充分讨论，并严格执行民主集中制，严格执行逐人逐项表态和主持人末位表态制。同日，党组书记对相关人员进行提醒谈话，要求严格按照党组会议议事规则执行。
23.关于“干部队伍建设统筹谋划不合理”问题
整改情况：一是扎实开展“导师制”、新入职人员岗前培训、建立后备干部人才库等，全面提升青年干警综合素质。二是以业务竞赛、岗位练兵、案例研讨为抓手，打造各条线的业务骨干、标兵能手。积极推荐青年干警参加上级检察机关组织的各项竞赛活动。三是对任职10年以上的中层干部职务，已按程序免职。四是运用空缺编制积极招录人才，充实优化各部门力量。
24.关于“出国（境）管理不规范”问题
整改情况：一是第一时间对当事人进行了批评教育，并重申了因私出国（境）管理规定有关要求，要求严格执行。二是对在职人员和退休人员，采取干警大会和支部主题党日等形式，组织学习了《关于进一步加强领导干部因私出国（境）管理的通知》《领导干部因私出国（境）证件集中管理工作规程（试行）》等文件精神，明确相关要求。三是通过个人自查、专人核查、主管部门排查等方式，对所有检察人员包括退休人员出国（境）证件进行了一次全面摸底清查。四是强化出国（境）证件日常管理。建立《登记备案人员信息登记台账》，详细记载持证人员的证件类型、号码、有效日期、状态等信息，严格执行因私出国（境）“一出一批一领”制度，同步做好证件管理。
25.关于“中心组学习不规范”问题
整改情况：一是规范中心组学习管理。一方面结合实际完善了2024年度党组理论中心组学习计划，并严格按计划组织实施，切实做到学习有计划、有材料、有记录。另一方面邀请市委宣传部负责理论宣讲的同志，列席本院的党组理论中心组学习，就创新学习形式、规范学习管理、促进成果转化进行了全面指导。二是建立长效机制。健全完善组织管理、列席旁听、成果转化等方面的具体措施，明确专人负责，通过强化全程抓严学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核等管理，确保党组中心组学习的政治性、理论性、实效性。
三、下一步工作打算
（一）聚焦更好践行“两个维护”，深入推进机关政治建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发挥理论学习中心组示范领学作用，压紧压实党支部、党小组抓学促学责任，不断增强理论武装实效，教育引导全院干警旗帜鲜明讲政治，凡事从政治上着眼，从法治上着力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）聚焦更好落实“两个责任”，深入推进全面从严治检。坚持严的主基调不动摇，持之以恒正风肃纪反腐，以自我革命精神扎实推动从严治检向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任，加强对“关键少数”和重点岗位、关键环节的监督管理，及时发现、纠正问题。完善与派出院纪检组的监督会商机制，支持配合纪检监察机构依法履职，一体抓实不敢腐、不能腐、不想腐。
（三）聚焦更好贯彻新时代党的组织路线，全面锻造忠诚干净担当的检察队伍。加强干部队伍建设的统筹规划，完善干部选育管用工作体系，突出政治标准选优配强班子和中层干部，加大年轻干部培养使用力度。健全立体化干部监督网络，从严抓好领导干部述责述廉、报告个人有关事项等监督制度落实。选优配强专兼职党务干部，推动机关党建高质量发展。
（四）聚焦更好完善常态化长效化工作机制，巩固深化巡察整改成果。坚决履行巡察整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对巡察反馈问题继续推进整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对集中整改期间制定出台的系列规章制度，加大执行力度，严格督促检查，决不允许打折扣、做选择、搞变通。把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果，真正把整改成效转化为推动检察工作高质量发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向枝江市人民检察院或市纪委监委派出第七纪检监察组反映。公开期限：2025年4月8日至4月27日（20日）。枝江市人民检察院联系方式：0717-4286716（工作日8:30-12:00,14:00-17:30）；通讯地址：湖北省枝江市江汉大道295号，邮政编码：443200；电子邮箱：365277540@qq.com。市纪委监委派出第七纪检监察组联系电话：0717-4205089（工作日8:30-12:00,14:00-17:30）。
中共枝江市人民检察院党组
2025年4月8日
